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以新突破書寫新華章——落實兩會精神積極擴大開放述評

來源:新華社 作者: 編輯:周兵華 2019-03-13 22:45:00
時刻新聞
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新華社北京3月26日電(記者 季明、劉華、何欣榮)海納百川,有容乃大。

“中國開放的大門不會關上”“亮明我國向世界全方位開放的鮮明態度”——全國兩會期間,習近平總書記在參加上海代表團審議時的重要講話,為新的歷史條件下進一步推動開放發展指明方向,奏響了“全方位對外開放”的時代強音。

以開放促改革,以開放謀發展。兩會結束后,從部委到地方、從沿海到內陸,全國各地正將兩會精神轉化為扎實行動,謀求在重點領域和關鍵環節的新突破,力爭以更大作為書寫開放新華章。

更深層次、更高水平:開辟對外開放新境界

3月24日,全國兩會閉幕后不到10天,中央全面深化改革領導小組第三十三次會議審議通過了《全面深化中國(上海)自由貿易試驗區改革開放方案》。

這份被外界稱為上海自貿試驗區“3.0版”改革方案通過后,上海自貿試驗區將對照國際最高標準、查找短板弱項,繼續推動貿易和投資自由化便利化。

全國人大代表、上海市市長應勇說,到2020年,上海自貿區將建設成為投資貿易自由、規則開放透明、監管公平高效、營商環境便利的國際高標準自由貿易園區。

建設自貿試驗區是新形勢下中國全面深化改革、擴大對外開放的戰略舉措。從3年多前上海自貿試驗區掛牌成立,到今年政府工作報告提出“高標準高水平建設11個自貿試驗區”;從早期探索,到將114項試點經驗復制推廣到全國,中國正以踏石留印、抓鐵有痕的精神,推動更深層次更高水平的對外開放。

新形勢,新要求,新舉措。中國對外開放的態度更加積極主動——

3月14日,美國華盛頓。廣州市政府在這里舉辦推介會,為年底將在廣州舉行的《財富》全球論壇作準備,并邀請在美跨國企業到廣州落戶投資。

《財富》全球論壇聯合主席伊斯頓說,廣州一系列簡政放權、提升投資貿易便利化的改革舉措,以及在建設21世紀海上絲綢之路中的重要地位和廣東自貿試驗區的發展使其對跨國企業頗具吸引力,超過一半的《財富》世界500強企業已在廣州投資或設立辦事機構。

沿海地區深化對外開放如火如荼,中西部地區同樣不甘人后。

3月20日,新修訂的《中西部地區外商投資優勢產業目錄》正式施行,進一步放寬中西部地區對外開放領域,降低吸引外資門檻。四川等多個省份正摩拳擦掌,期待利用這一機遇,推動承接產業轉移,提升引進外資質量和水平。

商務部研究院研究員白明認為,相比之前加入世貿組織,新一輪開放帶來的紅利更多源自地方結合自身優勢在主動布局中創造機會,具有鮮明的主動性特點。

新理念,新格局,新作為。中國對外開放持續走向縱深——

呼應“一帶一路”建設,不少內陸省份紛紛加大向西開放力度。至今年3月下旬,“渝新歐”班列累計數量突破1000列,成為我國首個突破千列的中歐班列。

全國人大代表馬忠源表示,當前“渝新歐”班列開行已進入常態化,成為絲綢之路經濟帶建設的重要載體。

無獨有偶。初春的遼寧營口港,一派繁忙熱絡的景象,“新東方快車”整裝待發,即將啟程奔赴萬里之遙的歐洲。這個渤海之濱的億噸大港,已經成為“一帶一路”新的橋頭堡。

“2017年‘一帶一路’建設繼續向縱深推進,這將給東北老工業基地振興帶來新機遇。”營口港董事長李和忠說。

最新消息顯示,商務部目前正在修訂2015年版《外商投資產業指導目錄》,進一步縮減有關外商投資的限制類措施,部分行業將取消合資合作要求或外資股比限制。

進一步放寬服務業、制造業、采礦業等領域準入限制;簡化外商投資管理程序;營造公平競爭環境,對在中國境內注冊的內外資企業一視同仁……中國用實際行動表明,中國對外開放的大門越開越大,外資企業在中國的機會越來越多。

融入世界、倒逼改革:以開放激發內生增長動力

開放與改革,正如鳥之兩翼、車之雙輪,從來就是協調統一、互促互進的關系。中國越來越開放的鮮明態度與政策布局,為改革帶來了更多的新鮮空氣和助推力。

扎實推進“一帶一路”建設;促進外貿持續回穩向好;大力優化外商投資環境;推進國際貿易和投資自由化便利化……政府工作報告為進一步擴大開放指明路徑,也為全面深化改革注入更多動力。

通過擴大開放,接軌國際慣例,制度性交易成本一步步降下來——

一顆來自澳大利亞的櫻桃,從靠泊上海碼頭到查驗后放行,最快需要多長時間?國內水果電商企業“天天果園”給出的答案是:6個小時。

“天天果園”的神速,受益于上海自貿試驗區的國際貿易“單一窗口”——企業只用去一家窗口,就等于幾乎跑完海關、國檢、海事、邊檢等23個相關部門。

上海市口岸辦負責人表示,今年將爭取讓更多部門參與到“單一窗口”建設,納入更多管理和服務功能,服務長江經濟帶和“一帶一路”建設。

通過擴大開放,倒逼體制改革,內生性增長動力得到持續激活——

當前,東北經濟正處于“爬坡過坎、滾石上山”的關鍵階段。東北的困難,突出反映出當地經濟內生動力和“造血”能力不足,核心癥結是體制機制問題。

3月下旬,中國(遼寧)自貿試驗區工作領導小組召開第一次會議。會議透露,遼寧將積極推進自貿試驗區與“一帶一路”沿線國家的國際產能和裝備制造合作,加快構建雙向投資和合作新機制。

“為什么東北對自貿試驗區非常期盼?因為壯士斷腕很難,自己的刀很難削自己的把。”經濟學家馮玉忠說,自貿試驗區不是萬能靈藥,但卻是一把利刃,借助它,東北能更好地推進體制機制改革,更快地理順政府與市場關系。

“我們主動而為,積極推動全方位對外開放,是基于對自身發展經驗的總結。”外交學院教授張歷歷說,以改革促開放、以開放促改革、以改革開放促發展,中國企業日益壯大,政府管理能力不斷增強,中國正邁向現代化建設新的高度。

包容共享、合作共贏:推動全球化更加均衡發展

上海至布拉格,西安至阿姆斯特丹……站在地圖前,可以看到中國東方航空公司的國際航線網絡正日益加密。2016年,東航客貨運國際航線的運力投入已占其總運力的51%。

“未來幾年,承接國家‘一帶一路’倡議,我們希望打造‘空中絲綢之路’。”全國人大代表、東航集團總經理馬須倫說。

陸、海、空,“一帶一路”紐帶將中國同沿線各國緊密聯系起來,日益形成你中有我、我中有你的利益共同體、命運共同體。越來越多的國家和地區,正在搭乘中國發展的“快車”“便車”。

俄羅斯科學院遠東研究所所長盧佳寧說,中國提出的“一帶一路”倡議注重各國共同發展,尋求共同經濟利益,并帶動其他外圍國家發展,“將令全球化煥發第二次生命”。

在開放中實現共享,中國的開放既造福中國人民,也造福世界人民——

今年7月,迪拜將成為全球首個允許載客無人機運營的城市,采用的“億航自動駕駛低空飛行器”來自中國廣東。在全球新一輪科技和產業革命中,廣東企業累計在境外設立各類研發機構246個,在主動融入全球創新網絡的同時,也帶動海外區域轉變發展方式。

福建泉州是古代海上絲綢之路的起點,今天,泉州企業的發展視野正不斷打開。在波蘭設立中國商品城,在越南投資建設“海河工業園區”……“‘一帶一路’強調開放、合作、共贏,泉州正在不斷激活‘海絲’基因,做大‘海絲’朋友圈,推動企業、科研機構與‘海絲’沿線國家開展合作。”全國人大代表、泉州市委書記鄭新聰說。

在開放中勇于擔當,推動實現更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的經濟全球化——

3月23日,亞投行在京宣布,其理事會已批準新一批13個意向成員加入,至此成員總數從57個增至70個。

“亞投行能吸收這么多成員,說明其全球性越來越明顯。”社科院研究員姚枝仲說,亞投行覆蓋國家和地區范圍越來越廣,表明中國倡導的亞投行模式及其內部治理模式等得到國際社會的廣泛認可。

商務部研究院院長顧學明表示,在全球經濟治理體系變革中,中國積極承擔國際責任和義務,幫助發展中國家特別是最不發達國家發展經濟、改善民生,展現了大國擔當。

今年5月,“一帶一路”國際合作高峰論壇將在北京舉辦,相關準備工作有序推進,會議必將成為共建“一帶一路”、實現聯動發展的重要里程碑,更是中國全方位開放的一次集中展示。

博鰲亞洲論壇秘書長周文重認為,從某種程度看,“一帶一路”就是中國版的全球化設想。“如果各國能夠做到共商、共建、共享,把各自發展中存在的問題及發展目標在‘一帶一路’倡議里加以推進,走向人類命運共同體是可以預期的。”(參與采寫:康淼、徐揚、葉前)

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